Uniwersytet w Białymstoku - Centralny System Uwierzytelniania
Strona główna

System budżetowy samorządu terytorialnego 370-AN1-3BST
Wykład (WYK) Rok akademicki 2021/22

Informacje o zajęciach (wspólne dla wszystkich grup)

Liczba godzin: 15
Limit miejsc: (brak limitu)
Literatura:

Zalecana literatura podstawowa:

1) Salachna J.M. (red.), Budżet samorządowy i wieloletnia prognoza finansowa. Projektowanie, wykonywanie, sprawozdawczość, Gdańsk 2014

2) Borodo A., Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy, Warszawa 2012

3) Ruśkowski E., Finanse publiczne i prawo finansowe. Instrumenty prawnofinansowe i warunki ich stosowania, Białystok 2018

4) Ruśkowski E. Salachna J.M., Finanse lokalne po akcesji, Warszawa 2007

5) Zalewski A. (red.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, Warszawa 2007

6) Poniatowicz M., Salachna J.M., Perło D., Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego, Warszawa 2010

Zalecana literatura uzupełniająca:

1) Salachna J.M. (red.), Stelmaszczyk K., Tyniewicki M., Komentarz do ustawy o finansach publicznych dla jednostek samorządu terytorialnego, Gdańsk 2019

2) Salachna J.M., Granice samodzielności legislacyjnej jednostek samorządu terytorialnego. Studium prawnofinansowe na gruncie ustrojowym, Gdańsk 2012

3) Dylewski M., Planowanie budżetowe w podsektorze samorządowym, Difin, Warszawa 2007

4) Salachna J.M., Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie procedury tworzenia i wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, Warszawa 2008

Efekty uczenia się:

WIEDZA,

Absolwent zna i rozumie:

- w zaawansowanym stopniu zasady, terminologię i instrumenty nauk prawnych, w szczególności w obszarze prawa administracyjnego (materialnego, ustrojowego i procesowego) oraz funkcjonowanie administracji publicznej - KA6_WG2; sposób weryfikacji: obserwacja ciągła podczas zajęć, ocena wykonania zadań w ramach zajęć zdalnych, zaliczenie końcowe: pisemny obowiązkowy I etap i ustny nieobowiązkowy II etap;

- podstawowe ekonomiczne, prawne, etyczne i inne uwarunkowania działalności zawodowej w sektorze administracji publicznej - KA6_WK2; sposób weryfikacji: obserwacja ciągła podczas zajęć, ocena wykonania zadań w ramach zajęć zdalnych, zaliczenie końcowe: pisemny obowiązkowy I etap i ustny nieobowiązkowy II etap;

UMIEJĘTNOŚCI,

Absolwent potrafi:

- brać udział w debacie w obszarach tematycznych związanych z administracją publiczną i regulowanych przez prawo administracyjne, przedstawiać i oceniać różne opinie i stanowiska oraz dyskutować o nich - KA6_UK1; sposób weryfikacji: obserwacja ciągła podczas zajęć, ocena wykonania zadań w ramach zajęć zdalnych, zaliczenie końcowe: pisemny obowiązkowy I etap i ustny nieobowiązkowy II etap;

KOMPETENCJE SPOŁECZNE,

Absolwent jest gotów do:

- odpowiedzialnego pełnienia ról zawodowych w administracji publicznej, w tym przestrzegania zasad etyki zawodowej i wymagania tego od innych,

- dbałości o tradycję i dorobek zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego - KA6-KR1.sposób weryfikacji: obserwacja ciągła podczas zajęć, ocena wykonania zadań w ramach zajęć zdalnych, zaliczenie końcowe: pisemny obowiązkowy I etap i ustny nieobowiązkowy II etap;

Metody i kryteria oceniania:

Przedmiot kończy się zaliczeniem, o końcowej ocenie decyduje suma punktów zdobytych podczas zajęć realizowanych w formie e-learningu

(punkty zdobyte podczas rozwiązywania przedstawionych kazusów i zagadnień problemowych) oraz kolokwium w formie testu.

W zależności od rozwoju sytuacji epidemicznej zastrzega się możliwość przeprowadzenia zaliczenia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

Zakres tematów:

1. System budżetowy jednostek samorządu terytorialnego (JST) – pojęcie i zakres: pojęcie systemu budżetowego; system budżetowy a finanse JST; system budżetowy a gospodarka budżetowa JST; elementy składowe systemu budżetowego; system budżetowy JST a decentralizacja; czynniki o charakterze ekonomicznym, prawnym i politycznym determinujące kształt systemu budżetowego.

2. Prawne podstawy prowadzenia gospodarki budżetowej przez JST: źródła prawa budżetowego i ich hierarchia; budżet jako podstawowy plan finansowy – pojęcie, możliwe rodzaje budżetów (w tym budżety zadaniowe), cechy charakterystyczne, ogólne zasady budżetowe a konstrukcja budżetu JST; prawny charakter budżetu; budżet a uchwała budżetowa – relacje i uwarunkowania; budżet a wieloletnie plany finansowe JST.

3. Formy organizacyjno – prawne prowadzenia samorządowej gospodarki budżetowej w świetle postulatu powszechności budżetu JST: dopuszczalne prawno – organizacyjne formy prowadzenia gospodarki budżetowej przez JST; analiza wyboru danej formy – uwarunkowania ekonomiczne oraz prawne; przyczyny tworzenia różnych form wykonywania zadań publicznych; zalety i wady poszczególnych form prowadzenia gospodarki – relacje względem zasady powszechności budżetu.

4. Dług JST oraz deficyt budżetu JST: pojęcie długu i metodologia jego obliczania; dopuszczalne limity długu na szczeblu jednostek samorządu terytorialnego – stan obecny oraz zmiany obowiązujące od roku 2014; możliwe przyczyny powstawania długu; deficyt – istota, przyczyny powstawania i rodzaje (deficyt planowany a deficyt przejściowy); deficyt w części bieżącej i majątkowej budżetu – uwarunkowania i konsekwencje; kompetencje organów JST w zakresie zaciągania zobowiązań dłużnych – wzajemne uwarunkowania.

5. Planowanie finansowe i budżetowe – podstawowe pojęcia i relacje: pojęcie planowania finansowego; rodzaje planów finansowych; planowanie budżetowe jako element planowania finansowego; strategiczne i bieżące planowanie finansowe; rola wieloletniej prognozy finansowej (WPF) w planowaniu budżetowym; procedura uchwalania oraz elementy WPF; obowiązek zgodności danych budżetu i WPF.

6. Planowanie i uchwalanie budżetu w JST: możliwe metody planowania budżetowego i ich uwarunkowania; kompetencje i uprawnienia organów JST, a także innych podmiotów samorządowej gospodarki finansowej w zakresie planowania budżetowego; elementy obligatoryjne i fakultatywne uchwały budżetowej; etapy opracowywania projektu budżetu; rola organu nadzoru na etapie planowania budżetu; uchwalanie budżetu – uprawnienia organów stanowiących i wykonawczych.

7. Wykonywanie budżetu JST: zasady obowiązujące w toku prowadzenia gospodarki budżetowej i wyjątki od nich; podmioty realizujące budżet i uchwałę budżetową – uprawnienia i obowiązki; udzielanie dotacji jako szczególnego rodzaju finansowanie zadań realizowanych przez samorządy – warunki udzielania; tryby; zasady rozliczeń; możliwe prawne i ekonomiczne konsekwencje łamania zasad wykonywania budżetu.

8. Nadzór i kontrola nad wykonywaniem budżetu (i uchwały budżetowej) JST: pojęcie kontroli i nadzoru nad gospodarką finansową JST – cechy charakterystyczne i różnice; kontrola wewnętrzna oraz zewnętrzna; organy nadzorujące i kontrolujące wykonywanie budżetu i uchwały budżetowej – rodzaje, kompetencje, zakres nadzoru lub kontroli finansowej; RIO jako szczególnego rodzaju organy nadzorujące i kontrolujące gospodarkę budżetową JST – kryteria nadzoru i kontroli, zasady postępowania nadzorczego i kontrolnego; konsekwencje stosowanych środków nadzoru i kontroli.

Metody dydaktyczne:

wykład interaktywny, e-learning, konsultacje

Grupy zajęciowe

zobacz na planie zajęć

Grupa Termin(y) Prowadzący Miejsca Liczba osób w grupie / limit miejsc Akcje
1 co druga niedziela (nieparzyste), 10:00 - 11:45, sala 311
co druga sobota (nieparzyste), 10:00 - 11:30, sala e-learning
Piotr Woltanowski 41/99 szczegóły
Wszystkie zajęcia odbywają się w budynku:
Budynek Wydziału Prawa
Opisy przedmiotów w USOS i USOSweb są chronione prawem autorskim.
Właścicielem praw autorskich jest Uniwersytet w Białymstoku.
ul. Świerkowa 20B, 15-328 Białystok tel: +48 85 745 70 00 (Centrala) https://uwb.edu.pl kontakt deklaracja dostępności USOSweb 7.0.2.0-1 (2024-03-12)