Regulacje antykorupcyjne w administracji publicznej 370-AS2-1RAP
Wykład (WYK) Rok akademicki 2023/24

1. W. JASIŃSKI, OSOBY NA EKSPONOWANYCH STANOWISKACH POLITYCZNYCH. PRZECIWDZIAŁANIE KORUPCJI I PRANIU PIENIĘDZY, WARSZAWA 2012,

2. A. MELEZINI, PRAWNE INSTRUMENTY ZAPOBIEGANIA I ZWALCZANIA KORUPCJI PRZEZ KONTROLĘ SKARBOWĄ, WARSZAWA 2012,

3. P.J. SUWAJ, D.R. KIJOWSKI (RED.), PATOLOGIE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, WARSZAWA, 2009

4. P.J. SUWAJ, KONFLIKT INTERESÓW W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, 2009,

5. I. BOGUCKA, T. PIETRZYKOWSKI, ETYKA W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, WARSZAWA 2015.

WIEDZA:

- zna i rozumie wybrane zagadnienia z zakresu zaawansowanej wiedzy szczegółowej dotyczące prawa administracyjnego (materialnego, ustrojowego i procesowego) oraz działania administracji publicznej - KA7_WG4,

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

UMIEJĘTNOŚCI:

- potrafi wykorzystywać posiadaną wiedzę –formułować i rozwiązywać złożone i nietypowe problemy oraz innowacyjnie wykonywać zadania w nieprzewidywalnych warunkach przez:

–właściwy dobór źródeł prawa administracyjnego (aktów normatywnych, poglądów doktryny, orzecznictwa sądowoadministracyjnego) i informacji z nich pochodzących, dokonywanie oceny, krytycznej analizy, syntezy, twórczej interpretacji i prezentacji tych informacji - KA7_UW1,

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

KOMPETENCJE SPOŁECZNE:

- jest gotów do odpowiedzialnego pełnienia roli zawodowej z uwzględnieniem zmieniających się potrzeb społecznych związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, w tym:

−rozwijania dorobku zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego, −podtrzymywania etosu zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego, −przestrzegania i rozwijania zasad etyki zawodowej urzędnika, funkcjonariusza publicznego oraz działania na rzecz przestrzegania tych zasad -KA7_KR1

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

Warunkiem dopuszczenia do zaliczenia jest wykonanie zadań na platformie e-learningowej

Zaliczenie w formie pisemnej na podstawie omówienia zagadnień podanych uzyskanie ponad 50% punktów za zadania e-learningowe w ramach wykładu podnosi końcową pozytywną ocenę z zaliczenia z przedmiotu o pół stopnia.

W zależności od rozwoju sytuacji epidemicznej zastrzega się możliwość przeprowadzenia zaliczenia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

I. Zjawisko korupcji (4 godz.) w tym:

- pojęcie korupcji i jej rodzaje (kryteria podziałów);

- obszary zagrożenia korupcją i działania antykorupcyjne,

- cechy zjawiska korupcji,

- korupcja jako zjawisko społeczne.

II. Międzynarodowe standardy w zakresie zwalczania urzędniczych przestępstw korupcyjnych (2 godz.).

III. Organy ochrony prawnej przed korupcją (4 godz.)

- w tym regulacje ustrojowo-organizacyjne dotyczące CBA, Krajowej Administracji Skarbowej, SG, SC, Policji. Dualizm kompetencji.

- rola i właściwość organów właściwych w sprawach wykrywania zachowań korupcyjnych,

- stosowanie środków o charakterze dochodzeniowo-śledczym.

IV. Ograniczenia antykorupcyjne w j.s.t. (8 godz.) w tym:

- oświadczenia majątkowe (podmioty zobowiązane do składania oświadczeń i informacji, przedmiot oświadczeń majątkowych, adresaci oświadczeń majątkowych i ich kompetencje, terminy składania oświadczeń majątkowych)

- reglamentacja w zakresie swobody prowadzenia działalności gospodarczej (podstawy prawne ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, pojęcie działalności gospodarczej i przedsiębiorcy, ograniczenia antykorupcyjne radnych w zakresie swobody prowadzenia działalności gospodarczej, zakaz pełnienia przez radnych i ich małżonków funkcji w spółkach prawa handlowego, zakaz posiadania przez radnych udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego.

- inne ograniczenia antykorupcyjne dotyczące radnych (zakaz nawiązywania stosunków pracy, zakaz wykonywania pracy na podstawie umów).

V. Ograniczenia antykorupcyjne w administracji rządowej (8 godz), w tym:

- Oświadczenia majątkowe (podmioty zobowiązane do składania, przedmiot, oświadczeń majątkowych adresaci oświadczeń i ich kompetencje, terminy składania oświadczeń majątkowych)

- Jawność oświadczeń majątkowych i sankcje za ich niezłożenie oświadczenia majątkowego. Okres przechowywania oświadczeń majątkowych.

- Oświadczenia o działalności gospodarczej małżonka: podmioty zobowiązane do składania, konsekwencje niezłożenia oświadczenia.

- Zakres podmiotowy i przedmiotowy ograniczeń antykorupcyjnych w zakresie swobody zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji oraz prowadzenia działalności gospodarczej. Konsekwencje (sankcje prawne) za naruszenie przepisów antykorupcyjnych w zakresie swobody zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji oraz prowadzenia działalności gospodarczej.

- Wyłączenia od ustawowego zakazu zajmowania stanowisk w spółkach.

- Rejestr Korzyści i obowiązki w zakresie ujawniania uzyskiwanych korzyści przez osoby pełniące funkcje publiczne w rejestrze.

VI. Kryminalizacja urzędniczych przestępstw korupcyjnych (4 godz. w tym):

- rodzaje odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych (odpowiedzialność polityczna, karna, majątkowa, służbowa),

- łapownictwo czynne, łapownictwo bierne, płatna protekcja, nadużycie funkcji publicznej,

- penalizacja zachowań korupcyjnych funkcjonariuszy samorządowych.

Wykład klasyczny, konsultacje, zajęcia e-learningowe.