Regulacje antykorupcyjne w administracji publicznej 370-AS2-1RAP
Wykład (WYK) Rok akademicki 2024/25

Literatura podstawowa:

Suwaj P.J, Konflikt interesów w administracji publicznej, Warszawa 2009

Kijowski D.R., Suwaj P.J., Patologie w administracji publicznej, Warszawa 2009

Jasiński W., Osoby na eksponowanych stanowiskach politycznych. Przeciwdziałanie korupcji i praniu pieniędzy, Warszawa 2012

Myśliwiec M., Turska-Kawa A, Korupcja w administracji, Warszawa 2016

Dobrowolski Z, Dobrowolska M, Zarządzanie antykorupcyjne w sektorze publicznym, Kraków 2020

Melezini A., Prawne instrumenty zapobiegania i zwalczania korupcji przez kontrolę skarbową, Warszawa 2012

Literatura uzupełniająca:

Filipek M, Korupcja w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce – źródła i przyczyny, Krakowskie Studia Małopolskie 2024, nr 2 (42),

Kozłowska M, Racjonalny prawodawca w świetle potrzeby przeciwdziałania korupcji w administracji publicznej przy pomocy norm prawa administracyjnego o charakterze prewencyjnym, Przegląd Prawa i Administracji CXX/1, WROCŁAW 2020Literatura uzupełniająca:

WIEDZA:

- zna i rozumie wybrane zagadnienia z zakresu zaawansowanej wiedzy szczegółowej dotyczące prawa administracyjnego (materialnego, ustrojowego i procesowego) oraz działania administracji publicznej - KA7_WG4,

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

UMIEJĘTNOŚCI:

- potrafi wykorzystywać posiadaną wiedzę –formułować i rozwiązywać złożone i nietypowe problemy oraz innowacyjnie wykonywać zadania w nieprzewidywalnych warunkach przez:

–właściwy dobór źródeł prawa administracyjnego (aktów normatywnych, poglądów doktryny, orzecznictwa sądowoadministracyjnego) i informacji z nich pochodzących, dokonywanie oceny, krytycznej analizy, syntezy, twórczej interpretacji i prezentacji tych informacji - KA7_UW1,

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

KOMPETENCJE SPOŁECZNE:

- jest gotów do odpowiedzialnego pełnienia roli zawodowej z uwzględnieniem zmieniających się potrzeb społecznych związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, w tym:

−rozwijania dorobku zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego, −podtrzymywania etosu zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego, −przestrzegania i rozwijania zasad etyki zawodowej urzędnika, funkcjonariusza publicznego oraz działania na rzecz przestrzegania tych zasad -KA7_KR1

Sposób weryfikacji: ocena wykonania zadań w ramach e-learningu, zaliczenie pisemne;

Zaliczenie w formie pisemnej (testu jednokrotnego wyboru) na podstawie omówionych zagadnień. Uzyskanie ponad 50% punktów za zadania e-learningowe w ramach wykładu podnosi końcową pozytywną ocenę z zaliczenia z przedmiotu o pół stopnia.

W zależności od obowiązujących regulacji, zastrzega się możliwość przeprowadzenia zaliczenia końcowego lub egzaminu końcowego przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

I. Zjawisko korupcji w tym:

- pojęcie korupcji i jej rodzaje (kryteria podziałów);

- obszary zagrożenia korupcją i działania antykorupcyjne,

- cechy zjawiska korupcji,

- korupcja jako zjawisko społeczne.

II. Międzynarodowe standardy w zakresie zwalczania urzędniczych przestępstw korupcyjnych.

III. Organy ochrony prawnej przed korupcją

- w tym regulacje ustrojowo-organizacyjne dotyczące CBA, Krajowej Administracji Skarbowej, SG, SC, Policji.

- rola i właściwość organów właściwych w sprawach wykrywania zachowań korupcyjnych,

- stosowanie środków o charakterze dochodzeniowo-śledczym.

IV. Ograniczenia antykorupcyjne w j.s.t. w tym:

- oświadczenia majątkowe (podmioty zobowiązane do składania oświadczeń i informacji, przedmiot oświadczeń majątkowych, adresaci oświadczeń majątkowych i ich kompetencje, terminy składania oświadczeń majątkowych)

- reglamentacja w zakresie swobody prowadzenia działalności gospodarczej (podstawy prawne ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, pojęcie działalności gospodarczej i przedsiębiorcy, ograniczenia antykorupcyjne radnych w zakresie swobody prowadzenia działalności gospodarczej, zakaz pełnienia przez radnych i ich małżonków funkcji w spółkach prawa handlowego, zakaz posiadania przez radnych udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego.

- inne ograniczenia antykorupcyjne dotyczące radnych (zakaz nawiązywania stosunków pracy, zakaz wykonywania pracy na podstawie umów).

V. Ograniczenia antykorupcyjne w administracji rządowej , w tym:

- Oświadczenia majątkowe (podmioty zobowiązane do składania, przedmiot, oświadczeń majątkowych adresaci oświadczeń i ich kompetencje, terminy składania oświadczeń majątkowych)

- Jawność oświadczeń majątkowych i sankcje za ich niezłożenie oświadczenia majątkowego. Okres przechowywania oświadczeń majątkowych.

- Oświadczenia o działalności gospodarczej małżonka: podmioty zobowiązane do składania, konsekwencje niezłożenia oświadczenia.

- Zakres podmiotowy i przedmiotowy ograniczeń antykorupcyjnych w zakresie swobody zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji oraz prowadzenia działalności gospodarczej. Konsekwencje (sankcje prawne) za naruszenie przepisów antykorupcyjnych w zakresie swobody zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji oraz prowadzenia działalności gospodarczej.

- Wyłączenia od ustawowego zakazu zajmowania stanowisk w spółkach.

- Rejestr Korzyści i obowiązki w zakresie ujawniania uzyskiwanych korzyści przez osoby pełniące funkcje publiczne w rejestrze.

VI. Kryminalizacja urzędniczych przestępstw korupcyjnych:

- rodzaje odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych (odpowiedzialność polityczna, karna, majątkowa, służbowa),

- łapownictwo czynne, łapownictwo bierne, płatna protekcja, nadużycie funkcji publicznej,

- penalizacja zachowań korupcyjnych funkcjonariuszy samorządowych.

Wykład klasyczny, konsultacje, zajęcia e-learningowe.