Odpowiedzialność w administracji publicznej 370-AN2-2OAP
Konwersatorium (KON) Rok akademicki 2025/26

Literatura podstawowa

E. Bagińska, J. Parchomiuk, Odpowiedzialność odszkodowawcza administracji, System prawa administracyjnego T. 12, Warszawa 2016

J. Bujny (red.), Odpowiedzialność w administracji publicznej. Poradnik urzędnika, C.H. Beck, 2005

J. Boć (red.), Administracja publiczna, Kolonia Limited 2010

B. Cudowski (red.), Odpowiedzialność jako instrument zapewnienia prawidłowego funkcjonowania samorządu terytorialnego (o potrzebie badań), Białystok 2006

M. Safjan, K. J. Matuszczyk, Odpowiedzialność odszkodowawcza władzy publicznej, LEXISNEXIS 2009

Z. Duniewska, M. Stahl (red.), Odpowiedzialność administracji i w administracji, Wolters Kluwer, 2013

Literatura uzupełniająca

J. Borkowska (red.), Odpowiedzialność urzędnika administracji publicznej, Warszawa 2009

J. Stelina, Prawo urzędnicze, Warszawa 2017

WIEDZA, absolwent zna i rozumie:

- ekonomiczne, prawne, etyczne i inne uwarunkowania działalności zawodowej w sektorze administracji publicznej - KP7_WK2.

UMIEJĘTNOŚCI, absolwent potrafi:

- formułować i testować hipotezy związane z prostymi problemami badawczymi z zakresu prawa administracyjnego (materialnego, ustrojowego i procesowego) oraz przedmiotu działania administracji publicznej - KP7_UW4.

KOMPETENCJE SPOŁECZNE, absolwent jest gotów do:

odpowiedzialnego pełnienia roli zawodowej z uwzględnieniem zmieniających się potrzeb społecznych związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, w tym:

− rozwijania dorobku zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego,

− podtrzymywania etosu zawodu urzędnika, funkcjonariusza publicznego,

− przestrzegania i rozwijania zasad etyki zawodowej urzędnika, funkcjonariusza publicznego oraz działania na rzecz przestrzegania tych zasad- KP7_KR1.

Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest posiadanie przez studenta nie więcej niż 2 godz. nieobecności na zajęciach. W przypadku opuszczenia przez studenta (z jakiejkolwiek przyczyny) więcej niż 2 godz. konwersatorium jest on zobowiązany do odrobienia nieobecności poprzez odpowiedź ustną na dyżurze z zakresu materiału, który był opracowywany na przedmiotowych zajęciach. Odrabianie nieobecności powinno nastąpić w terminie 2 tygodni od chwili ustania przyczyny nieobecności na zajęciach. Analogicznie odrabiane jest niewykonanie zadań w e-learningu.

Konwersatorium: obserwacja ciągła podczas zajęć, praca w grupach, ocena aktywności na zajęciach e-learningowych.

Egzamin pisemny/ustny z uwzględnieniem wykonania zadań w e-learningu. Uzyskanie ponad 50% punktów za zadania e-learningowe w ramach konwersatorium podnosi końcową pozytywną ocenę z egzaminu z przedmiotu o pół stopnia.

Aktywność na zajęciach polegająca na przygotowaniu przez studenta prezentacji na zadany temat z zakresu problematyki będącej przedmiotem konwersatorium podnosi ocenę z egzaminu o jeden stopień.

Egzamin pisemny polegający na odpowiedzi na 10 pytań w ramach testu wielokrotnego wyboru (jedna odpowiedź prawidłowa). Warunkiem zdania egzaminu jest uzyskanie na teście 60 % prawidłowych odpowiedzi.

Od obowiązujących regulacji zastrzega się możliwość przeprowadzenia egzaminu przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

Metody i kryteria oceniania” ogólnie dopisać „Użycie przez studenta systemu SI w trakcie przygotowania (odpowiednio eseju, prezentacji, pracy dyplomowej itp.) dopuszczalne jest wyłącznie w zakresie i na zasadach wskazanych w Zarządzeniu nr 31 Rektora Uniwersytetu w Białymstoku z dnia 11 kwietnia 2025 r. w sprawie wykorzystywania systemów sztucznej inteligencji w procesie kształcenia na Uniwersytecie w Białymstoku. Użycie SI nie zwalnia studenta z odpowiedzialności za poprawność informacji i danych użytych w pracy.

Odpowiedzialność - zagadnienia ogólne. Pojęcie odpowiedzialności, cele, rodzaje i zakres odpowiedzialności.

Odpowiedzialność majątkowa za legalne działania administracji:

• rodzaje uszczerbków objętych obowiązkiem odszkodowawczym;

• przesłanki odpowiedzialności za szkodę wynikające z Konstytucji RP;

• przesłanki kształtowania się i dochodzenia odpowiedzialności administracji w związku z:

- wywłaszczeniem nieruchomości,

- wywłaszczeniem za odszkodowaniem rzeczy ruchomej,

- wywłaszczeniem prawa,

- ograniczeniem praw i wolności obywatela w związku z wprowadzeniem stanów nadzwyczajnych,

- uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

- ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości na gruncie ustaw wskutek uchwalenia aktu prawa miejscowego lub ustanowienia strefy ochronnej: prawo wodne, prawo ochrony środowiska.

Odpowiedzialność za szkodę powstałą na skutek uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej (art. 161 KPA).

Odpowiedzialność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego za niezgodne z prawem działanie administracji:

• odpowiedzialność za szkodę powstałą wskutek wydania decyzji niezgodnej z prawem,

• odpowiedzialność za szkodę wywołaną niewydaniem aktu normatywnego,

• odpowiedzialność za brak implementacji przepisów prawa wspólnotowego.

Odpowiedzialność najwyższych organów państwa:

odpowiedzialność konstytucyjna, odpowiedzialność parlamentarna (polityczna)

Obszary odpowiedzialności samorządu terytorialnego

• odpowiedzialność w przypadku zlecenia wykonywania zadań publicznych na podstawie porozumienia

Odpowiedzialność urzędnika administracji publicznej oraz pracownika samorządowego

• odpowiedzialność związana z ograniczeniami antykorupcyjnymi w związku ze sprawowaną funkcją

• odpowiedzialność dyscyplinarna, odpowiedzialność służbowa, odpowiedzialność porządkowa

Metody dydaktyczne – dyskusja moderowana, uzupełniana prezentacjami komputerowymi, konsultacje, zajęcia e-learningowe.